中国到底能否横跨中等收益陷阱，为什么收益差距不会这么大，为什么农村确权十分最重要，如何前进户口制度改革，农村的前景如何，国企改革如何前进？　　俄罗斯时间9月8日，知名经济学家、李克强总理博士生导师厉以宁在圣彼得堡国立经济（财经）大学针对中国当前的经济改革与发展六大问题展开了剖析。　　厉以宁称之为，中国经济学界许多人都指出中国会落到中等收益陷阱，两个理由是最显著的。

第一，因为中国的改革一直没暂停，在之后减缓改革。第二，中国在加快调整结构，改变经济发展方式，发展在减缓。

所以中国不有可能落到中等收益陷阱。　　落到中等收益陷阱的一些国家在收益分配上经常出现了问题。中国在收益分配问题上必须更进一步前进产权改革。

　　厉以宁回应，一方面农民没产权，另一方面国企改革仍没解决问题企业自主经营权问题。所以中国的改革目标是让农民有产权，让国有企业确实沦为市场经济的主体。

厉以宁说道。　　现在中国土地确权工作正在试点阶段，5年内将已完成全国土地的确权，农民不会富足一起，到时中国将不会以全新的面貌经常出现。经过实地调研，厉以宁回应回应悲观。

　　即将转变中国面貌的还有正在展开中的户籍制度改革。除了大城市采行分数制以外，还有另外一个方案限于于中小城市和农村，那就是采行分区前进的方式。中国现在的计划是在2020年以前，把全国的户口变为一种户口，那个时候大家都凭身份证，就仍然有城市户口和农村户口的区分了。这场改革将让中国城市和农村几乎以新的面貌经常出现。

厉以宁说道。　　至于将来谁来种田的问题，厉以宁说道：不要生气，大有人在。他回应，农业依然不会有人做到的，首先家庭农场主，再行一个是农业合作社，第三是农业企业带上资本、技术上山下乡，可以出租农民的土地，但是不转变土地用于的性质。

　　谈及国有企业改革，厉以宁回应，国有企业改革在中国主要展开两个层次的改革：高层次的国有资本体制的改革，低层次的国有企业体制的改革。国资委不必要管企业，而是分设公司，管理国有资本的配备。

目的是将国有资本用活，产生更大的效益，提升资本利用效率。企业体制侧重建立健全法人管理结构。董事会投票决定董事长，监事会要起起到，总经理从社会公开发表聘用。要确实做国有企业和民营企业资本既有竞争也有合作，就要实施混合所有制，让企业确实沦为自主经营的市场主体，目标是国有企业和民营企业的共赢。

　　所附厉以宁演说整理　　中国经济改革与发展　　问题一：中等收益陷阱　　中等收益陷阱是2006年由世界银行明确提出的。主要意思是谈，一些发展中国家当它的人均GDP到40005000美元左右的时候，往往就徘徊不前了，这就叫掉进了中等收益陷阱。

　　世界银行所举的例子中还包括一些拉丁美洲国家，也还包括一些东南亚国家。它们之所以掉进中等收益陷阱，经济停滞不前，主要是因为改革不完全。改革不完全主要体现在国内收益两极分化，贫富差距更加大。

在社会阶层差异不断扩大的基础上，国内再次发生恐慌，更进一步改革就更加无以了。　　中国经济学界许多人都指出中国会落到中等收益陷阱，两个理由是最显著的。

第一，因为中国的改革一直没暂停，在之后减缓改革。第二，中国在加快调整结构，改变经济发展方式，发展在减缓。所以中国不有可能落到中等收益陷阱。

　　问题二：中国收益分配问题　　刚才我们谈了，中等收益陷阱的一些国家在收益分配上经常出现了问题。那中国现在不是也有收益分配的问题么，我们怎么来解决问题这个问题呢？中国为什么收益差距不会这么大，理由确有？　　我们告诉，中国有一个问题没很好地解决，就是产权的改革。原本计划体制有两个最重要支柱，一个支柱是国有经济、国有企业，第二个支柱是城乡二元体。

两个问题导致中国经济长年发展缓慢，停滞不前。　　现在谈中国的贫穷问题，其中仅次于的问题就是农民没产权。在农村虽然农民有总承包土地，但这个土地他没经营权，是集体经营权，农民个人没。

农民有一个可以盖房子的叫作宅基地，他没权证。农民盖房子也没产权，这个和城里人是不一样的。城里人祖传的房子有产权，新的出售的商品房有产权，但是农村没。

　　另一个问题是，国有企业虽然做到了一些改革，但是仅次于的问题没解决问题，就是企业没自主经营权。所以中国的改革目标是让农民有产权，让国有企业确实沦为市场经济的主体。　　问题三：农村的确权　　不久前，我带上了全国政协的调查组在浙江嘉兴市展开调查。

那里土地确权工作刚已完成，我们就到那里去实地考察。土地确权问题刚解决问题，农民敲炮仗庆典，满地都是炮仗的纸屑。

　　什么叫作土地的确权呢，非常简单地概括叫作三权三证。三权是：农民总承包土地的经营权、农民宅基地的使用权、农民在宅基地之上自辟住房的房产权；三证是：农民总承包土地经营权证、农民宅基地用于权证、农民在宅基地之上自辟住房的房产证。　　三权三证证实完了，土地就给了农民，农民之所以兴高采烈是因为安心了，今后很久没有人不敢把我的土地予以我的表示同意给圈占了。我垫的房子无法拆除，因为你侵害我的产权了。

所以农民的积极性很高，农民增大投资改进自己的承包地。农民发展种植业、养殖业。农民把原本家里原有房子拆除了，垫的都是四层楼的高楼。为什么垫四层楼那么大的楼，你寄居得下吗？农民说道，我家里寄居两层就不够了，一层租用外来和本村的人。

这样农民的收益就减少了，农民还可以把自己的土地转包租赁过来，自己去城里作工。　　根据嘉兴市的统计资料，在土地确权以前，城市人均收入和农村人均收入是3.1:1，确权完了以后是1.9:1，农民收入大大提高。农民说道，我们收益减少了，收益怎么减少的呢？第一，土地确权后，我放心在农村工作，发展种植业、养殖业。第二，我安心了可以到外面打零工，把土地租用别人缴地租，然后再行在城里去找一份工作。

还有房子垫大了租赁一部分，每月都有房租收益，所以农民就仍然贫困了。　　现在中国土地确权工作正在试点阶段，5年内将已完成全国土地的确权，农民不会富足一起，到时中国将不会以全新的面貌经常出现。

　　问题四：两种户口制度合二为一　　中国从1958年开始实施两种户口制度，城镇的叫城市户口，农村的叫农村户口。这两种户口制度，使农民不知不觉地降至了二等公民的方位。两种户口是无法相互迁入的，农民入城作工，但是身份恒定。

所以中国将近三十年经常出现了农民工。大家有可能怪异，农民就是农民，怎么又是工人。

这个就是中国两种户口制度下的现实状况。中国农民工大约有12亿多入城的，他们本人还是农民，职业是工人。他们的妻子、孩子带回了大城市，无法和城市融在一起，上小学他们进不去，只有另外筹办农民工子弟学校，诊治也无法享用和城市一样的确保待遇，所以它是不公平的。

　　问题是在上海首先愈演愈烈出来，因为上海发展工业这么多年，工人来自周围或远地的农村，他们慢慢沦为上海的最重要的技术骨干，就是这批人农民工。上海这些技术工人都是农民工，这么多年无法带入上海社会，他们就忧虑了。

浙江和江苏两省凸挨着上海，正在发展重工业，他们必须技术力量就到上海去凿人，跟他祝福，你到我这里来立刻全家改以城市户口，于是上海技术工人挽回了，这就给上海造成了相当大压力。上海是个工业制造业很繁盛的大城市，如果这些农民工技术骨干仅有回头了，上海急得想要办法去找对策。

什么办法呢，就是分数制。比如你的学历剪成多少分，你的工龄剪成多少分，你得过什么荣誉奖状贡献，技术贡献加多少分。你得分数特到一定数，不够了就改以上海户口，还差点就恳求他，不要回头再行等两天就不够了。

这样大部分的技术骨干就平稳在上海。　　除了大城市采行分数制以外，还有广大的中小城市怎么办呢？还有些农村里的农民，他不愿入城的，他的户口怎么办？这就是采行分区前进的方式。什么叫分区前进呢？主要是根据各地的情况，农民现在在建设新农村，房子开始垫了，农民较为舒适度，但是他还补四个内容：第一，他新盖的房子周围应当是有园林的，光几栋楼敢，要园林化。

第二，绿色经济化，要低碳。第三，公共服务到位。

第四，城乡社会保障一体化。做了这四点以后，各个地方不一样，成熟期一个区改为一个区，仅有改为。如果这样做到的话，大城市采行分数制，中小城市和农村采行分区前进制，中国现在的计划在2020年以前，把全国的户口变为一种户口，那个时候大家都凭身份证，就仍然有城市和农村户口的区分了。

这场改革将使中国城市和农村几乎以新的面貌经常出现。　　问题五：中国农村前景未来发展　　现在问一个问题，将来谁种田呢？不要生气，大有人在。中国现在土地的确权，农民都变为城市户口了，但是农业依然不会有人做到的。

首先家庭农场主，这是一个新的拒斥，过去只有西欧、美国提及，中国现在第一次明确提出大力培育家庭农场主。农场主是要有一定资格的，农民把地租给农场主来种才安心。农民仍然是一种身份而是一种职业，渐渐回头规模经济的道路。再行一个是农业合作社，中国正在大力发展，由农民自下而上，强迫构成合作社，沦为经商的手段。

第三，农业企业带上资本上山下乡，带上技术上山下乡，主要是可以出租农民的土地，但是不转变土地用于的性质。就是原本是耕地，无法租来以后辟房地产。　　南方我荐一个例子，北方我荐一个例子，都是实地考察的例子。北方以山东烟台市龙口市的南山集团为事例。

南山集团是个大集团，它跟农村谈好了，农民全把土地大股东到南山集团去，南山集团把农村的劳动力仅有组织起来，大量垫农民的宿舍，都垫一家一栋，人都根据你的聪明才智分配工作。有的在工厂作工，有的种葡萄，有的种蔬菜。这样的话农民就沦为一个新的南山集团的工人身份的人，当然在这里他可以有自己的房子，有工资收入，有大股东的收益，和租赁房子的收益。

这是一种农业企业带上资本、技术上山下乡的例子。　　荐一个南方的例子，我们带队和一些学生在广东省湛江市徐闻县实地考察，那个地方很旱季，粮食产量很低，农民都很穷。企业就上山下乡跟他们讲，你一年能收多少钱，几百块钱。

你不必种地，你把土地租用我，我每月每年每亩地按多少租金支付你，你不愿过来打零工就打零工，你不不愿过来打零工就在我企业中当一名合同工，每月发工资给你。企业就大量投资，国外引入的新品种推展了，种的是菠萝。所以你到徐闻县去看万亩地全是菠萝，因为它的气候合适，而且徐闻县的菠萝产量现在早已占到到全国菠萝的1/3，树根了一块大牌子，连地名都改为了，这块地叫菠萝地海。　　问题六：国有企业改革　　刚才酬劳了相当大的篇幅谈农村的问题，因为中国收益差异的增大，主要看农民的收益是不是提升。

国有企业改革重要性和农业改革是一样的。　　国有企业改革在中国主要展开两个层次的改革：高层次的国有资本体制的改革，低层次的国有企业体制的改革。国资委不必要接管企业，而是分设公司，管理国有资本的配备。

目的是将国有资本用活，产生更大的效益，提升资本利用效率。企业体制侧重建立健全法人管理结构。董事会投票决定董事长，监事会要起起到，总经理从社会公开发表聘用。要确实做国有企业和民营企业资本既有竞争也有合作，就要实施混合所有制，让企业确实沦为自主经营的市场主体，目标是国有企业和民营企业的共赢。

　　尾声：《水浒传》中的经济问题　　晁盖食者劫来的财产并不是寨中的每个人平均分配，而是分为两袋，众喽喽们分一袋，头头们分一袋。以前人们以为吃大锅饭就是公平了，实际并不是。

人们分为大众、中众、小众和特众，有所不同的人不吃有所不同锅里的饭。所以说道平均主义并不是确实的构建的。　　现在我谈另外一个事情，和国有经济体制改革有关的。水浒传里还有一个故事，谈林冲犯罪发配到河北沧州，路上经过了富豪的庄上。

富豪听闻过林冲的大名期望只想宴请他，庄上另外一个武教头心里不高兴，明确提出比武。林冲起初不不愿，后听得富豪说道与洪教头并无交情才答应下来。打了一会儿后林冲认输，说道自己是犯人，身上有枷锁，没有办法输掉。

庄主令人接下林冲身上的枷锁，林冲几拳就击败了洪教头，令其他羞惭而去。这个故事告诉他我们，国有企业和民营企业的改革就是要简政放权，去除他们的枷锁，让他们施展武艺。

增加审核，只管该管的事情，可以意识到，无论国有企业还是民营企业都会有突飞猛进的发展。

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